记者调查：非学科培训机构一般不顾限制推广大课包

培训机构爆雷购买大课包的父母损失惨重 记者调查发现

非学科培训机构一般不顾限制地推广大课包

● 学生家长在支付培训费用时，不得支付3个月或60个小时以上的费用；非学科培训一次性支付不超过5000元的费用，避免退款纠纷“卷钱跑路”风险。同时，要警惕“充值赠送”诱导超时期、超限收费等方式

● 记者随机选择了10家非学科培训机构进行调查询问，发现几乎所有大型课程包等超额、超时收费问题，包括儿童编程、体育、游泳、网球、嘻哈、滑雪、马术、击剑、舞蹈等学科。有些课程包“大”到了200课时，工作人员介绍，48课时在1万元左右，200课时2万元就能拿到

● 明确有关主体的监督责任，建立以教育部门为主导的多部门联动协作执法制度和机制，特别注意市场监督部门和金融管理部门的作用，积极推进相关法律法规、地方法规和规范性文件的整理和修订，形成必要的权力和责任清单，为有关行政部门提供明确的法律依据

□ 本报记者 赵丽

□ 本报实习生 胡淼

“又没了？”北京家长赵佩反复向朋友确认。

3月初，之前为孩子报名的艺术培训机构因资金周转突然停课，她反映自己还有1万多元的未消课时费——这是赵佩近三年来第三次遇到这种情况，总损失约3万元。

最近，许多知名的非学科培训机构涉嫌爆雷，引起了广泛关注，包括赵佩向孩子们报告的机构。3月13日，教育部和中国消费者协会发布校外培训提示，提醒家长不要支付3个月或60个小时以上的培训费用；非学科培训不超过5000元，避免退款纠纷“卷钱跑路”风险。同时，要警惕“充值赠送”诱导超时期、超限收费的方式。

然而，《法治日报》记者最近发现，在非学科培训市场，昂贵的大型课程包仍在销售，甚至一些培训机构也有大量的家长不消费课程费用，在各种情况下“老板”分包给消费者带来了很多潜在的风险。

买大课包降低单价

机构经常跑路

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于进一步减轻义务教育学生家庭作业负担和校外培训负担的意见》。经过一年多的努力，学科培训和治理取得了分阶段的进展。但值得注意的是，随着学科校外培训机构的大幅减少，非学科培训的问题开始突出。

3月2日，著名艺术教育机构北京橙树文化传播有限公司（以下简称橙树）宣布暂停所有校园运营7至10天，引起了互联网的关注。一些知情人士透露，该机构在北京的17个校区可能涉及9万名学生和700多名教师。

一些媒体调查发现，大课包是橘子树一贯的销售策略。在一个近400人的权利保护小组中，家长自发支付统计费用，经常出现大课包，因为机构宣传实际支付超过1万元可以得到数万元，吸引许多家长购买大课包，许多家长一次性支付超过2万元，一些家长实际支付4.2万元。

在非学科培训行业，大班包已经不是什么新鲜事了。住在北京市西城区的李昭(化名)曾为女儿报名参加丰台区草桥的游泳培训班。课程包括30个小班和120个大班。

“我咨询的时候，营销人员总是推荐大课包。因为单课价格差异很大，我认识的大部分家长都买了大课包。”李昭说。

但是，原本想要的“买大课包，拉低每节课的单价”然而，父母经常遇到机构逃跑。李昭告诉记者，她和几个亲戚的孩子报名参加了钢琴、舞蹈、演讲和其他非学科的校外培训课程，都遇到了“跑路”的情况，“我们整个大家庭有四个孩子的课外班，因为我们遇到了‘跑路’损失至少10万元”。

“孩子八岁时，报了一家街舞机构，一次性优惠交了两年费，便宜了一万多元。但第二年，这家店倒闭了，至少还有一半的课程没上。许多遭受损失的父母选择通过法律程序，最终赢得了诉讼，但该机构没有钱支付父母的损失。”来自河南的家长苗青说，现在两年过去了，退款遥遥无期，这家机构的负责人总是说一句话，“现在没钱了，赚钱还债”。

北京外国语大学教授、北京教育法治研究基地执行主任姚金菊认为，培训机构超额收费的原因有很多。一是培训机构本质上是逐利的，二是家长在面对培训机构的营销套路时容易冲动消费。第三，国家政策目前正处于动态调整期，不排除一些校外培训机构希望在政策完全实施之前“捞一笔”。

姚金菊表示，为了取得更好的监管效果，相关部门应继续坚持公益、个性化、分类管理的原则，遏制校外培训的野蛮增长趋势。

控制课时限额收费

商家还在卖大课包

事实上，为了预防“退费难”“卷钱跑路”教育部长期以来一直对校外培训机构的预收费作出相关规定。2021年10月，教育部、国家发改委、中国人民银行等六个部门发布《关于加强校外培训机构预收费监管的通知》“中小学生培训不得通过培训贷款支付培训费用。校外培训收费时间应与教学安排协调，不得以充值、次卡等形式变相收费超过3个月或60小时”。

2023年12月，教育部等13个部门发布了《关于规范中小学生非学科校外培训的意见》（以下简称《意见》），再次强调了上述规定。同时，在一次性收费金额方面，《意见》增加了一次性收费不得超过5000元的规定，以防止一次性收费过多增加资本风险和家长负担。

然而，记者随机选择了10家非学科培训机构进行调查和询问，发现几乎所有大型课程包和其他超额、超时收费问题，包括儿童编程、身体健康、游泳、网球、嘻哈舞蹈、滑雪、马术、击剑和舞蹈。

例如，熊小米儿童游泳池（北花园店），记者作为学生家长来到线下商店询问课程体系和收费标准。其中，水训课程的价格比戏水课程贵得多，课程包的课时和有效期也更长。课程包分为24次、48次和96次。将原价11952元、23904元、47808元分别划掉后，计入相应的折扣，会员价格可购买7162元、11826元、18986元。

记者说，孩子现在5岁了，销售顾问立即推荐96个课程包，有效期为18个月。顾问称：“课时越多，孩子肯定能学得更全面，课时越多，平均价格越便宜。”面对记者“96次学习后能达到什么效果？”顾问犹豫了一下，“至少确保孩子能学会蛙泳”。

功夫贝比武术搏击体能馆的课程包是直接的“大”200小时。据机构工作人员介绍，48课时1万元左右，容量较大的课程包200课时折扣很大，2万元就能拿下。

在快乐小马儿童马术俱乐部，周中课单价600-700元，周末课单价800元左右，包括马费和教练费。周中上午的课包比较便宜，24节课1.8万，周末3.98万。

“市场价格就是这样，我们这里不贵”“这个项目很受欢迎。许多家长带着孩子去学习。现场报名和折扣”“我们是大机构，根本不用担心爆雷跑路。没有资金安全风险”……这与记者在调查中遇到的非学科培训机构的销售语言相同，其目的是销售大课包。

对此，首都师范大学教育政策与法律研究院副院长蔡海龙认为，相关部门对非学科校外培训收费标准和收费方式的监管要求没有得到很好的落实和落实。其中一个非常重要的方面是当前的教育行政执法机制不完善。一般来说，要实施一项政策，必须将相关政策主张转化为明确的法律责任，为相关行政主体提供明确的法律依据，相当数量的执法资格人员和可行的执法程序，以确保合法性和合法性。

中国教育科学院研究员朱朝辉认为，任何监管机构和行业协会都能做有限的事情。如果监管与行业自律相结合，可能对控制非学科校外培训市场的混乱有一定的影响。对于培训机构来说，他们的行为需要尽可能公开和透明，这也是提高他们可信度的一个重要方面。家长也要谨慎对待商家提出的各种优惠政策，不要贪图便宜。

“在制定具体政策的过程中，可以通过深入研究，从实践出发，区分不同地区、不同类型校外培训的实际情况，设计更有针对性的超额收费标准。例如，一些艺术课程本身的收费标准很高，每门课程的时间也不同于其他类型的课程。我们可以考虑在政策上进行一些区别。”姚金菊说。

有必要规范收费行为

资金监管存在漏洞

记者注意到，在教育部、中国消费者协会发布校外培训提示也特别提到，注意支付安全，通过国家校外教育培训监督服务平台完成培训支付，不通过转账或现金支付培训费用到任何账户以外的预收费基金监督账户。

然而，记者采访了来自北京、河南、安徽等地的10位家长，了解到这些家长通常在支付信用卡、微信和支付宝时转账。至于国家规定的校外培训支付平台“全国校外教育培训监督与服务综合平台”，他们都说了“没听说过”、机构工作人员“从未介绍过这一点”，所以“我不知道我的钱转到了哪里”。

一位家长在苗青提供的权利保护小组中展示了他当时的转账记录。家长刷信用卡支付5100元，订单显示账户名称为“河南福田百货”，但是交易类型是“汽车加油”。根据家长的回忆，当时街舞机构的工作人员也非常困惑，但对方的回答非常模糊“就是这样的”。

姚金菊告诉记者，国家校外教育培训监督服务综合平台由教育部主办，教育部教育技术资源发展中心（中央电化教育中心）进行网站运营和维护。平台建设主要解决三个问题，一是服务行政部门为机构资质、培训内容、资金、服务质量监督提供服务；二是服务校外培训机构，建立年度检查服务、开店、销售课程服务、信息发布服务、咨询服务；三是服务学生家长，选择合规机构、购买、预约、消费、退款、评价等。目前，地方各级教育行政管理部门已能够对校外培训机构进行日常监督、风险验证、实时跟踪和在线调度管理。家长可以通过平台网站或手机app注册使用。

“家长应合理选择培训项目和培训机构，树立风险防范意识，警惕虚假宣传。培训支付必须通过全国校外教育培训监督和服务平台完成。”姚金菊表示，全国校外教育培训监督服务综合平台“课程核销”和“申请退款”等功能。

如何进一步规范培训收费行为，加强校外培训预收费监管？

21世纪教育研究所所长熊丙奇认为，相关部门应服务和指导非学科培训机构的标准化运营，了解家长和儿童的培训需求，不能通过简单的关闭来处理问题，监管措施应得到良好的治理。我们应该从法治的角度来思考什么是良好的标准化、良好的监督和良好的社会治理。良好的监管将使市场更加标准化、合法、合规的机构得到更好的发展。

“明确有关主体的监督责任，建立以教育部门为主导的多部门联动协调执法的制度机制，特别注重市场监督部门和金融管理部门的作用。”蔡海龙建议积极推进相关法律法规、地方法规和规范性文件的整理和修订，形成必要的权力和责任清单，为有关行政部门依法进行监督提供明确的法律依据。

蔡海龙还呼吁进一步优化监管方法。针对培训机构存在的超额收费和预付费问题，应通过开展相关的法律宣传和法律教育，加强消费者的风险意识和规避能力；建立日常监督执法机制，增加违法收费调查的频率密度。必要时，可强制使用国家校外教育培训监督和服务综合平台收费。（《法治日报》）